為深入學習貫徹黨的二十大精神,踐行習近平法治思想,認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》等精神,進一步提升檢察建議辦理質效和檢察機關法律監督工作水平,助推更高水平的法治西吉、平安西吉建設,服務保障全縣經濟社會高質量發展和現代化建設,西吉縣努力探索將檢察機關辦案職能向社會治理領域延伸的實踐路徑。
與時俱進,充分彰顯檢察建議價值功能
圍繞“高質效檢察建議辦理推動源頭治理”目標,聚焦人民群眾“急難愁盼”、執法司法“病灶頑疾”和社會治理難點堵點,中共西吉縣委全面依法治縣委員會、平安西吉建設協調小組聯合印發《關于進一步加強檢察建議工作的實施方案》,有效促進檢察建議工作與基層治理“1133”工作機制深度融合,以檢察建議推動各鄉鎮、相關職能部門(單位)在防范化解各類風險、綜合治理社會突出問題上盡主責、補缺位,從源頭上解決問題、化解矛盾,切實減少社會對抗,不斷提升社會治理水平,全力維護社會和諧穩定。
嚴格程序,確保檢察建議務實見效
針對各鄉鎮、部門(單位)在依法履職、制度建設、監督管理等方面存在的問題與不足,縣人民檢察院立足檢察職能,結合司法辦案工作,堅持“嚴格依法、準確及時、必要審慎、注重實效”的原則,依法調查核實,按照審批程序及時制發書面檢察建議書,提出切實可行的改進措施和建議,并以書面形式或現場宣告形式向被監督單位及時準確送達。對社會影響大、群眾關注度高、違法情形具有典型性的事項,以及辦案中發現涉及行業管理中具有普遍性的問題,抄送行政主管部門以及行業自律組織加強管理,涉及違紀違法的抄送紀檢監察機關依法追責。
完善制度,強化檢察建議組織保障
堅持把黨的領導貫穿到檢察建議工作各方面、全過程,縣委高度重視檢察建議工作,定期聽取工作匯報??h人大充分發揮監督作用,將檢察建議工作納入監督范圍,定期審議檢察建議工作報告,督促有關單位高效辦理檢察建議??h人民檢察院主動作為、牽頭抓總,及時制定線索移送、協作配合、聯席會商、數據共享等制度,為檢察建議辦理提供了堅強的制度保障。進一步健全監督機制,引入人民監督員、律師等社會力量監督,暢通人民群眾參與監督檢察建議的渠道。
跟蹤督導,將檢察建議做成剛性強化考核問效,將檢察建議工作落實情況納入全縣效能目標管理考核體系,充分發揮考核指揮棒的作用。對工作不重視、建議不辦理的鄉鎮和部門(單位)通報批評、提醒約談、限期整改;對通報不重視、約談沒效果、限期不整改的單位掛牌督辦,并扣除對應考核分值;考核結果作為考察領導干部和領導班子工作實績的重要參考依據。強化督導落實,縣人民檢察院牽頭,通過聯席會議、協商會議等方式推進問題整改落實,對具有長期性、容易反復的社會治理難題,幫助被建議單位分析原因、商量對策、提出建議、完善措施,并對檢察建議落實情況開展回訪調查、持續跟蹤,確保問題整改落實到位。