相繼出臺建設更高水平的平安寧夏的實施意見、考核獎懲實施辦法和重大決策社會穩定風險評估辦法,全區240個鄉鎮(街道)配齊政法委員,派出所所長進基層黨政班子實現全覆蓋。建成鄉鎮綜治中心239個、“塞上楓橋”人民法庭34個、社區(村)警務室2388個、標準化司法所128個。建成寧夏社會治理綜合指揮平臺,聯通“雪亮工程”共享平臺,實現近5萬路監控視頻圖像實時調取,通過視頻監控破獲刑事案件數占刑事案件總數的80%……
一部手機就能完成“指尖訴訟”,一只“籠子”為執法司法戴上權力“緊箍咒”,一聲“嘆息”引來多元關注,一系列群眾急難愁盼問題得到積極回應……“四個一”的背后,是近年來寧夏全面深化政法改革的縮影。
九層之臺,始于壘土。近年來,寧夏各級黨委政法委深入貫徹落實黨中央決策部署和自治區黨委工作要求,充分發揮協助黨委統籌推進政法改革職能作用,統籌推進政法機構職能體系改革、司法體制綜合配套改革、執法司法制約監督體系和責任體系改革等重大改革,以更有力度的舉措、更有溫度的方式實現社會公平正義。
黨領導政法工作機制更加成熟穩定
完成黨委政法委機構改革,有效整合綜治、維穩、反邪教工作職能;落實鄉鎮(街道)政法委員職責任務規定,全區縣(市、區)、鄉鎮(街道)政法委員全部配齊;司法行政機關重新組建工作全部完成,形成上下貫通、執行有力的政法機關職能新體系;深入推動跨行政區劃行政案件集中管轄改革,制定行政案件集中管轄法院巡回審判實施辦法;銀川鐵路運輸檢察院集中管轄銀川市轄區一審行政訴訟監督案件……
新形勢下,政法隊伍肩負的任務更重,人民群眾的要求更高,進一步推動健全新時代政法工作格局和運行體系勢在必行。
自治區黨委和政府高度重視政法改革,先后出臺《關于深化新時代司法體制改革的意見》《全區政法領域全面深化改革實施方案》等深化司法體制改革、全面深化政法領域改革部署文件10余項。
自治區黨委政法委充分發揮職能,統籌推動全區政法機構職能體系改革、司法責任制綜合配套改革和公安、司法行政、國家安全改革,深入破解影響執法司法公正、制約執法司法能力的深層次問題,在更高水平上實現公正與效率相統一。
自治區黨委政法委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為首要黨課和必修課,全面落實“第一議題”制度,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想、習近平總書記關于政法工作的重要論述、習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神和自治區第十三次黨代會精神,2022年,全區政法系統舉辦報告會、研討會、專題講座200余場次,舉辦習近平法治思想大宣講210場次,自治區政法系統領導干部帶頭宣講,引領全體政法干警堅定筑牢政治忠誠,使“總書記怎么說、我們就怎么做”成為政法系統鮮明政治底色。我區全面落實黨委政法委派員列席同級政法單位黨組(黨委)民主生活會、政法委員會委員述職、重大事項請示報告等配套制度,把《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實情況作為政治督察、執法監督檢查、紀律作風督查巡查重要內容,對各地黨委政法委和全區政法各單位黨組(黨委)主體責任落實情況、黨風廉政建設、隊伍建設等進行督查巡查,推動《中國共產黨政法工作條例》不折不扣落實到位。(下轉02版) (上接01版)
執法司法制約更加健全
“現在開庭!”4月26日,隨著法槌敲響,銀川市某牛肉面館起訴侵害商標權糾紛案件在銀川市西夏區法院開庭。銀川市市場監督管理局西夏分局、銀川市西夏區檢察院等單位的20余名工作人員旁聽庭審。
“正義不僅要實現,而且要以看得見的方式實現?!遍_庭審案全過程原樣展現,使旁聽、直播成為監督機制,讓公平正義更加生動、直接。
近年來,在自治區黨委政法委的統籌協調下,寧夏政法系統加快構建科學合理、規范有序、權責一致的執法司法權力運行機制,推動政法改革系統集成、協同高效、縱深挺進,執法司法質效和公信力持續提升。
向干預司法辦案頑疾亮劍——全面落實防止干預司法“三個規定”,不斷推動建立完善以司法責任制為核心的司法體制綜合配套機制,著力構建我區“三個規定”制度執行體系。
狠抓評查,持續推進規范執法——創新建立黨委政法委執法監督、案件評查新模式,印發《關于加強黨委政法委執法監督與檢察機關法律監督銜接工作的意見》,優化監督力量,構建黨委政法委牽頭抓總、多方參與的執法監督工作新格局。深化審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作,改革試點經驗被“兩高三部”吸收采納。
強調責任,持續推進公正司法——出臺《關于加快推進政法領域執法司法責任體系改革和建設的實施意見》,部署76項改革任務,構建覆蓋刑事、民事、行政、民事執行、公益訴訟各領域的執法司法責任鏈條;修訂審判、檢察權責清單,優化法官、檢察官業績考評規則,推動院庭長辦案由數量單一評價向“數量+質量”雙重評價轉變;深化公安民警辦案積分制管理,全區基層單位民警全部納入積分管理,以責任約束執法權行使。出臺《寧夏回族自治區監獄計分考核罪犯實施細則(試行)》,實現“減假暫”案件“誰考核誰負責、誰簽字誰負責、誰主管誰負責”。
注重配套,持續推進綜合保障——規范有序推進法官檢察官遴選工作,2022年遴選法官檢察官195名。出臺《法官檢察官懲戒工作辦法(試行)》,推動懲戒工作專業化規范化。自治區黨委政法委聯合自治區黨委組織部、財政廳、高級法院、檢察院等部門出臺《關于落實法官檢察官單獨職務序列有關待遇問題的意見》,構建包括法官檢察官退休、公務交通、住房、醫療等6個方面的配套待遇政策體系。建立聘用制書記員、司法警務輔助人員自治區統一公開招聘、統一財政保障、統一動態管理機制。
治國憑圭臬,安邦靠準繩。隨著執法司法權力運行機制改革持續深入推進,執法不嚴、司法不公、執法犯法、司法腐敗行為被扼殺在搖籃中,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
政法隊伍建設更加過硬
提升新時代政法工作能力和水平,開創新時代政法事業新局面,加強新時代政法隊伍建設是關鍵。
自治區黨委政法委始終堅持嚴的基調不動搖,強化用制度管權管事管人,提升政法專業人才發展,鍛造政治過硬、本領高強、作風優良的精兵勁旅。
自治區黨委政法委、政法機關“一把手”主講“寧夏政法大講堂”,用身邊事、身邊人教育警醒政法隊伍;全覆蓋開展政法隊伍政治輪訓,常態化開展政法單位“政治體檢”,不斷筑牢政治忠誠。
全區組織開展全國“雙百政法英?!睂W習宣傳活動,陳美榮、郭美玉、劉誼等4名優秀干警入選宣傳名錄……
英模精神催人奮進。近年來,寧夏政法機關以自我革命精神推進新時代政法隊伍建設,努力打造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。堅持用制度思維和制度方式補短板、堵漏洞、破難題、固根本,高標準、高起點突出建章立制“保療效”。
自治區黨委政法委組織各級政法機關建立健全各類工作制度,構建起全面從嚴治警制度體系,馳而不息糾正“四風”,持續促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。